El Solve et Repete y El Acceso a La Jurisdicción

Dedicatoria 7

Nota de la autora 9

 

Capítulo I

Introducción

 

1. Funciones del Estado 13
2. Esquema de exposición 18

III. Aclaratoria 19

 

Capítulo II

Solve et repete: aspectos generales

 

1. Introducción 22
2. Significado de la expresión solve et repete 22

III. Acerca del origen del solve et repete 25

1.Roma 25

2. España 33
3. Italia 35
4. Provincia de Córdoba 37
5. Recepción jurisprudencial 39
6. Fundamentos 41
7. El solve et repete es una consecuencia de los caracteres

   del acto administrativo 42

2. Solve et repete: principio propio del derecho tributario 53
3. Solve et repete: constituye un privilegio del Fisco 57
4. Solve et repete: presupuesto procesal 58
5. Solve et repete: una mirada desde el derecho privado 62
6. Solve et repete: ¿Principio o regla? 63
7. Presupuestos para la procedencia del solve et repete 68
8. Existencia de una resolución administrativa 68
9. Relación jurídica tributaria 70
10. Infracción administrativa 73
11. Ejecutoriedad de la resolución administrativa 83
12. Exigencia del solve et repete en el ámbito administrativo

   y judicial 89

6. Otros requisitos 91

VII. Causales de excepción o morigeración 92

1. Caso anómalo. Desproporción del tributo pretendido 92
2. Breve plazo para cumplimentar la exigencia. Violación

   de la defensa en juicio 93

3. Desproporcionada magnitud en relación a la concreta

   capacidad económica del apelante 93

4. Monto excepcional y falta comprobada e inculpable de

   los medios para afrontar la erogación 94

5. Situaciones patrimoniales concretas 95
6. Carácter de la institución deudora 95
7. Imposibilidad de pago 96
8. Admisión de medios de sustitución 96
9. Acción declarativa 97

 

Capítulo III

Solve et repete en la provincia de córdoba

 

1. Antecedentes 100
2. Constitución de la Provincia de Córdoba de 1870 100
3. Argumentos que fundamentaron la incorporación del

   solve et repete en la Constitución de Córdoba de 1870 103

3. Legislación de la Provincia de Córdoba 105
4. a) Reglamento de Procedimiento Administrativo 105
5. b) Código Tributario de la provincia de Córdoba 106
6. c) Otras leyes 107
7. Jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia de

   Córdoba (período 1870-1987) 107

5. Constitución de la Provincia de Córdoba, año 1987 111
6. a) La reforma constitucional 111
7. b) Interpretación jurisprudencial 113
8. Eliminación del Tribunal Fiscal de la Provincia de

   Córdoba: Ley 9.025/2002 118

9. a) Situación antes del dictado de la ley 9.025 118
10. b) La nueva situación a partir de la ley 9.025 120
11. Código Tributario de la Provincia de Córdoba 124
12. Código Contencioso Administrativo de la Provincia de

   Córdoba, Ley 7.182 127

9. Ley 10.059: Código de Procedimiento Tributario

   Municipal Unificado 129

1. Presupuestos de procedencia del solve et repete 130
2. Existencia de una resolución administrativa derivada

   de la relación jurídica tributaria 130

2. Infracción administrativa 138
3. Ejecutoriedad de la resolución administrativa 142
4. Exigencia del requisito solve et repete en sede

   administrativa 148

5. Exigencia del requisito solve et repete en sede judicial 149
6. Otro requisito 152

III. Sustitución del pago de sumas dinerarias 152

1. Código Tributario de la provincia de Córdoba 152
2. a) Hipoteca 157
3. b) Aval bancario 158
4. c) Póliza de seguro de caución 159
5. d) Atribuciones del Fisco de la Provincia de Córdoba 161
6. Código Contencioso Administrativo de la Provincia de

   Córdoba, Ley 7182 162

1. Causales de excepción autorizadas por la jurisprudencia 163
2. Ausencia de los presupuestos de procedencia del solve et

   repete 163

2. Estado de cesación de pagos del accionante 165
3. a) Quiebra 165
4. b) Concurso preventivo 166
5. Imposibilidad o dificultad para afrontar el pago

   debidamente acreditado 168

1. a) Excepción de pago o cumplimiento del solve et

   repete 169

1. b) Morigeración de la exigencia del solve et repete 173
2. Criterio de la Corte Suprema de Justicia de la Nación 174
3. Suspensión de la ejecución de sentencia 175
4. Régimen de consolidación de deuda (Ley 8250) 176
5. Efectos 177
6. Cumplimiento de la exigencia del requisito solve et

   repete mediante pago de la suma pretendida por la

   Administración 177

2. Cumplimiento del solve et repete mediante las

   modalidades de sustitución autorizadas 179

 

Capítulo IV

Proceso contencioso administrativo

(provincia de córdoba)

 

1. Introducción 182
2. El proceso contencioso administrativo en la provincia de

   Córdoba 184

1. El órgano judicial 185
2. Materia 186
3. El procedimiento 193
4. a) Habilitación de la instancia contencioso

   administrativa 193

1. b) Solve et repete: ¿Presupuesto de la acción

   contencioso administrativa? 194

1. c) Solve et repete: ¿Requisito de la demanda? 196

III. La materia contencioso administrativa y el solve et repete 198

1. Provincia de Córdoba 198
2. Régimen legal vigente en las provincias argentinas 198
3. a) Provincia de Catamarca 199
4. b) Provincia de Corrientes 200
5. c) Provincia de Chaco 200
6. d) Provincia de Formosa 201
7. e) Provincia de Entre Ríos 203
8. f) Provincia de Jujuy 203
9. g) Provincia de La Pampa 204
10. h) Provincia de La Rioja 205
11. i) Provincia de Mendoza 205
12. j) Provincia de Misiones 205
13. k) Provincia de Neuquén 206
14. l) Provincia de Salta 207
15. m) Provincia de San Juan 208
16. n) Provincia de San Luis 208
17. o) Provincia de Santa Cruz 209
18. p) Provincia de Santa Fe 210
19. q) Provincia de Santiago del Estero 211
20. r) Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del

  Atlántico Sur 212

1. s) Provincia de Tucumán 213
2. t) Provincia de Buenos Aires 215
3. Ciudad Autónoma de Buenos Aires 216
4. Beneficio de litigar sin gastos y solve et repete 219
5. Suspensión de la ejecución del acto administrativo 224
6. Aspectos generales 224
7. Suspensión de la ejecución del acto administrativo

   tributario 227

1. El proceso de ejecución fiscal y el proceso contencioso

   administrativo 233

 

Capítulo V

Tutela judicial efectiva

 

1. Introducción 237
2. Principio de juridicidad 238

III. Tutela judicial efectiva 243

1. Aspectos generales 243
2. Acceso al “servicio de justicia”. “Acceso a la

   jurisdicción” 248

1. Tutela judicial efectiva y solve et repete 254
2. Aspectos generales 254
3. Una mirada desde la jurisprudencia 256
4. Opiniones doctrinarias 265
5. Jornadas y Congresos: Recomendaciones 269
6. Tutela judicial efectiva y solve et repete en la Provincia

   de Córdoba 272

1. a) Marco normativo 272
2. b) El solve et repete y la Constitución de la Provincia de

   Córdoba 273

1. c) El solve et repete y la Constitución de la Nación

   Argentina 279

1. d) El solve et repete y la Convención Americana sobre

   Derechos Humanos 286

 

Capítulo VI

Conclusiones generales

 

1. Solve et repete: Aspectos generales 295
2. Solve et repete en la provincia de Córdoba 297

III. Proceso contencioso administrativo (provincia de Córdoba) 301

1. Tutela judicial efectiva 304
2. Reflexión final. Propuesta 307

 

Bibliografía 313